https://www.rosalux.de/news/id/42920/teil-des-problems-oder-teil-der-loesung
Ute Beuck è direttrice dell’ufficio della Fondazione tedesca Rosa Luxemburg (RLS) a Ramallah.
Parte del problema o parte della soluzione?
Pensieri sul ruolo degli aiuti internazionali alla Striscia di Gaza
(analisi abbreviata)
Nel 2012, un rapporto delle Nazioni Unite prevedeva il 2020 come l'anno in cui la Striscia di Gaza sarebbe stata inabitabile se non si agiva immediatamente per fermare la drammatica spirale discendente. Nonostante questo chiaro avvertimento, la situazione nella Striscia di Gaza si è continuamente deteriorata a causa del blocco quasi completo da parte di Israele ed Egitto dal 2007 e di diverse azioni militari.
Allo stesso tempo, il sostegno finanziario internazionale ai Territori palestinesi rimane enorme. Il sostegno di oltre 40 paesi, due dozzine di organizzazioni delle Nazioni Unite e centinaia di organizzazioni internazionali non governative fanno del popolo palestinese il destinatario del più alto aiuto pro capite al mondo.
Come può essere che, nonostante questo massiccio flusso di fondi, la situazione nella Striscia di Gaza non migliori a lungo termine? Dal 1948 nella regione sono stati attuati vari programmi di aiuto e sviluppo con obiettivi diversi. A partire dagli accordi di Oslo tra Israele e l'OLP all'inizio degli anni '90, la maggior parte del sostegno finanziario internazionale nell'ambito della proposta soluzione dei due Stati è stata utilizzata per costruire le istituzioni e le infrastrutture del futuro stato palestinese. Dopo la presa di fatto del potere da parte dell'islamista Hamas nella Striscia di Gaza nel 2007 e la riserva di molte organizzazioni di donatori di cooperare con Hamas, oggi sono principalmente gli aiuti umanitari che raggiungono la Striscia di Gaza.
Per quanto riguarda la Striscia di Gaza, ci sono problemi specifici che ostacolano il miglioramento sostenibile delle condizioni di vita. Alcuni di loro, che stanno dalla parte delle organizzazioni dei donatori, accennerò brevemente. La reale responsabilità per l'approvvigionamento delle persone nella Striscia di Gaza è ancora di Israele come potenza occupante, ma anche dell’Egitto e le politiche di Hamas e dell'Autorità Palestinese (AP) non seguono una strategia coordinata a lungo termine per migliorare la situazione nella fascia costiera.
Meccanismi di coordinamento dei donatori
Come parte dell'accordo di Oslo, nel 1993 è stato istituito il Comitato di collegamento ad hoc (AHLC) per coordinare gli aiuti e le misure internazionali. L'AHLC mira a promuovere il dialogo tra i partner del "partenariato triangolare", ovvero le organizzazioni donatrici, Israele e l'AP. Anni dopo la fine infruttuosa di Oslo, non solo Israele è sovvenzionato da organizzazioni di donatori - secondo il diritto internazionale, Israele, in quanto potenza occupante, è responsabile dell'approvvigionamento della popolazione nei territori occupati - Israele continuerà anche ad avere voce in capitolo nella distribuzione e nell'attuazione delle misure di sviluppo in Palestina.
Restrizioni e aiuti
In particolare, le restrizioni israeliane sui cosiddetti beni a duplice uso, che potrebbero essere utilizzati per scopi civili e militari, stanno mettendo a dura prova lo sviluppo economico. Ad esempio, Israele ha elencato 62 beni per Gaza oltre ad un già lungo elenco di 56 articoli per la Cisgiordania. Le restrizioni all'importazione di merci a Gaza ostacolano l'attuazione di progetti di infrastrutture pubbliche poiché richiedono diversi elementi dall'elenco a duplice uso, inclusi materiali da costruzione, macchinari e prodotti chimici.
La comunità internazionale così spesso invocata non è un blocco omogeneo. Si compone di vari attori con interessi personali in parte contraddittori. Nonostante le dichiarazioni contrarie, questi interessi si riflettono solitamente nell'assegnazione degli aiuti allo sviluppo e umanitari. Nel caso della Palestina, questi diversi interessi sono particolarmente evidenti.
USA: sono state prese una serie di sanzioni a breve termine contro l'Autorità Palestinese e il popolo palestinese con deboli pretesti, compresa la sospensione del lavoro dell'organizzazione statale per lo sviluppo USAID in Palestina e la sospensione dei finanziamenti per l'UNRWA. Qatar che viene boicottato da diversi stati arabi, è diventato insieme alla Turchia, un donatore regolare per la Striscia di Gaza.
Le responsabilità
La Striscia di Gaza rimane sotto l'occupazione israeliana ed è stata ripetutamente bersaglio di azioni militari negli ultimi anni. Durante la guerra nel 2014, per citare solo un esempio, la stazione di pompaggio UNRWA, finanziata dall'UE nel campo profughi di Nussirat, che ha fatto rifornimenti per circa 200.000 persone con l'acqua è stata bombardata. Secondo le dichiarazioni dei dipendenti dell'acquedotto comunale, la stessa struttura è stata in gran parte distrutta durante l'Operazione Pillar of Cloud nel 2012 e durante l'Operazione Piombo fuso nel 2008. Ogni volta è stato ricostruito con i fondi dell'UE. Secondo la società di servizi, il danno nel solo 2014 è stimato a circa 358.000 euro.
Dal 2012, le informazioni sui danni ai progetti finanziati dall'UE sono state inaccessibili sia ai media che alle istituzioni per i diritti umani. Non ci sono prove che l'UE abbia fatto seri tentativi di ottenere riparazioni da Israele per i progetti distrutti prima di rifinanziare un progetto distrutto. In questo modo, l'UE non solo sostiene i costi che Israele, che nella sua responsabilità di potenza occupante, dovrebbe sostenere la fornitura delle infrastrutture necessarie, ma paga anche ripetutamente per i danni causati da Israele.
Che fare?
La costa al largo di Gaza non è territorio israeliano, il controllo di Israele è contrario al diritto internazionale ed è condannato anche dall'ONU. Allora perché l'ONU e altre organizzazioni di donatori non chiedono costantemente l'apertura di un corridoio di aiuti, come è esistito brevemente nel 2009, per portare via mare i rifornimenti necessari alla fascia costiera? Perché i progetti finanziati a livello internazionale e distrutti da Israele vengono ricostruiti più e più volte senza che Israele sia ritenuto responsabile? Attualmente viene mantenuto uno status quo che non può essere sostenuto a lungo termine, che richiede una sincera discussione delle attuali realtà politiche e un adeguamento del sostegno al fine di sviluppare realisticamente una regione più giusta, pacifica e stabile. Ciò include non solo la comunicazione regolare delle condizioni insostenibili, ma anche una politica coerente delle organizzazioni donatrici per realizzare il possibile autonomamente.
traduzione: Leonhard Schaefer